1. 安全风险现状

XX电网公司在加快 向数字电网运营商、能源产业价值链整合商、能源生态系统服务商 进行 “三商转型” 战略的指导下，积极推动新型电力系统与数字电网的建设，这一发展进程中，电网面临多种新技术和复杂应用的安全挑战。新型电力系统和数字电网的发展呈现以下特性：

（1）分布式能源：随着清洁能源和分布式能源的广泛接入，电网结构更加复杂，能源供应和调配也呈现出动态化和实时化的特点。

（2）海量设备接入：物联网设备、大规模传感器和智能终端等设备大量接入电网，极大地提升了数据采集和监控能力，同时也带来了更大的网络攻击面。

（3）新兴技术应用：云计算、边缘计算、人工智能等新技术逐渐成为电网管理和优化的核心工具，提升了电力系统的智能化和自动化水平，但也引入了更多潜在的安全漏洞。

（4）供应链开放：电力行业的数字化转型促进了供应链的多元化和开放性，涉及到更多的合作伙伴和第三方设备，增加了供应链安全风险。

（5）网络路径复杂：电网数据和控制系统的分布日益复杂，涉及跨地域、跨平台的多种通信协议和网络路径，这使得网络攻击的路径更为多样，检测和防御难度增加。

2. 安全工作目标

新型电力系统网络安全体系建设的目标是构建全面、健全、完善的安全防护框架，针对不断发展的网络威胁和复杂的电力业务需求。该体系应集成主动防御、威胁采集、实时响应等多层次技术，保障电力系统关键基础设施的安全、稳定运行。建设目标包括增强电力数据的保密性、完整性和可用性，实现网络攻击的快速检测和响应，提升电力系统整体的韧性和弹性。通过一下四项内容全面实现安全数字电网建设。

（1）人的本质安全：加强复合型人才培养，解决“安全专家不懂业务，业务专家不懂安全”的问题。通过常态化的众测和红蓝对抗专项行动，积极发掘并培养优秀人才，为其成长提供良好的发展环境。

（2）物的本质安全：持续深化网络安全的纵深防御，增强边界防护能力，强化系统自身安全，提升安全监控和应急响应能力，全面提高网络安全防御水平。

（3）环境本质安全：深化对云计算、大数据、物联网、移动互联、人工智能及区块链等新技术的安全研究，打造安全的系统开发、运行与维护环境，确保新技术应用的安全性。

（4）管理本质安全：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，充分利用《网络安全法》和《网络安全奖惩细则》等法律工具，建立健全网络安全管理体系，确保安全管理有序高效。

3. 安全约束

3.1. 多维度监管合规

国家法律法规、国际标准和行业准则，实现跨地域、跨平台的网络安全管理。

• 《中华人民共和国网络安全法》；
• 《中华人民共和国数据安全法》；
• 《中华人民共和国个人信息保护法》；
• 《关键信息基础设施安全保护条例》；
• 《中华人民共和国密码法》；
• 《网络安全等级保护制度》；
• ......

3.2. 覆盖核心领域：网络安全、数据安全、物联网安全等

（1）网络安全：体系需结合先进的网络安全标准和法律要求，从网络架构设计、入侵检测、威胁响应到身份验证和数据加密等各个方面，确保网络安全防护能力的全方位提升。

（2）数据安全：在数据保护领域，融合的法律和标准确保企业在数据采集、传输、存储及处理过程中符合GDPR、ISO 27001等国际数据保护标准，同时满足国家和行业的特定要求，保障数据安全和隐私保护。

（3）物联网安全：参考国际技术标准：ISO/IEC 15408 (Common Criteria)：提供对物联网设备和芯片的通用安全评估标准。IEEE 1686：针对电力系统自动化设备的安全标准，包括对智能电表和变电站控制系统的要求。

4. 安全执行架构

新型电力系统由于技术复杂性和网络化的特点，其网络安全防护体系必须综合多维度的防护措施，以应对不断变化的威胁和风险。结合网络安全防护的层次结构，针对新型电力系统的风险特征，提出以下防护体系： 

4.1. 攻防安全

针对电力交易系统开展常态化攻防演练，以赛代练参加强网杯、国际网络安全攻防对抗联赛等比赛；开展网络攻防竞赛，选拔攻击队优秀人才。以练促赛持续开展网络攻防能力提升培训，组织攻防演练，提升攻击队和防守对队技术水平。

4.1.1. 常态化攻防安全以实战化安全攻防为核心

这部分侧重通过实战化的方式提升组织的安全防御能力，并通过演练和响应机制不断优化安全策略。

（1）攻防演练，锤炼能力：通过定期的红队与蓝队攻防演练，模拟真实的网络攻击场景，测试系统和人员的防御能力，及时发现并修复系统中的薄弱环节。此类演练有助于团队成员提升应对复杂攻击的能力。

（2）重保值守，检验效果：在关键时期或重大活动期间，部署安全团队实时值守，确保关键业务系统的安全运行。通过监控和事件响应，检验平时演练的效果，防止潜在的威胁对核心业务造成影响。

（3）应急预案，快速响应：为应对突发安全事件，预先制定详细的应急响应计划，并进行定期演练。当发生安全事件时，能够快速调度资源，进行有效的隔离、溯源、修复和恢复，最大限度地减少损失。

4.1.2. 体系化纵深防御（PDRR模型）

通过多层次的防护措施和响应机制，形成一个闭环的安全防护体系，以提高整体防御能力。

（1）P（防护，Protection）：在攻击发生前，通过构建强大的安全防护体系，采用访问控制、加密、隔离等技术手段，以及制定严格的安全策略，阻止攻击者的入侵。安全基础设施的防护是整个防御体系的第一道防线。

（2）D（检测，Detection）：针对未能阻止的攻击，通过部署全面的检测机制（如IDS/IPS、SIEM、日志分析等），实时监控网络和系统中的异常活动，确保能够及时发现攻击行为。检测系统的智能化和自动化可以提高响应速度。

（3）R（响应，Response）：在检测到攻击后，启动快速响应机制，通过隔离受影响的系统、封堵攻击路径、修补漏洞等措施，防止攻击进一步扩散。自动化响应编排可以缩短响应时间，并减少人为误操作的可能性。

（4）R（恢复，Recovery）：在攻击得到控制后，及时修复受损系统，恢复业务功能，确保组织的核心业务不会受到长期影响。同时，总结安全事件的教训，完善防护和检测机制，防止类似事件的再次发生。

4.1.2.1. 分布式架构的安全防护

电网系统是跨地域、跨平台的分布式架构，不同区域、设备和子系统之间通过多种协议进行通信，导致安全防护边界扩大。为了应对这种复杂性，需采取如下措施：

（1）边缘安全防护：在每个地

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